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应急预案
新濠天地赌场注册办公室新濠天地注册印发《新濠天地赌场自然灾害救助应急预案》的通知

发布时间:2018-05-23 14:41:00  编辑:admin  字体:  

新濠天地赌场自然灾害救助

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

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2018521

 

 

目录

 

1、总则

1.1编制目的

1. 2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2、启动条件

3、组织体系及职责任务

3.1县减灾委组成

3.2县减灾委职责

3.3现场救灾工作组组成及职责

3.4县减灾委各工作组组成及职责

3.5县减灾委成员单位职责

4、应急准备

4.1资金准备

4.2物资准备

4.3通信和信息准备

4.4救灾装备准备

4.5人力资源准备

4.6社会动员准备

4.7宣传、培训、和演习

5、灾害预警与信息管理

5.1灾害预警预报

5.2灾害信息共享

5.3灾害信息管理

5.3.1灾害信息报告内容

5.3.2灾害信息报告时间

5.3.3灾情核定

6、应急响应

6.1  Ⅰ级相应

6.1.1灾害损失情况

6.1.2启动程序

6.1.3应急相应

6.1.4相应终止

6.2  Ⅱ级相应

6.2.1灾害损失情况

6.2.2启动程序

6.2.3相应措施

6.2.4相应终止

6.3  Ⅲ级相应

6.3.1灾害损失情况

6.3.2启动程序

6.3.3相应措施

6.3.4相应终止

7、灾后救助与恢复重建

7.1过渡期生活救助灾后救助

7.2冬春救助

7.3倒损住房恢复重建

8、附则

8.1名词术语解释

8.2预案演练

8.3奖励与责任

8.4预案管理与更新

8.5预案解释

8.6预案生效时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1总则

1.1 编制目的 

建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。 

1.2 编制依据 

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)》、国务院有关部门"三定"规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则、《新濠天地注册印发辽宁省救灾工作规程(试行)的通知》,制定本预案。 

1.3 适用范围 

凡在我县行政区域内发生的水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。 

1.4 工作原则 

(1)以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

(2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。

(3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。

(4)依靠群众,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

2启动条件 

出现下列任何一种情况,启动本预案。

2.1某一乡(镇)行政区域内,发生水旱灾害,台风、风雹、雪、沙尘暴等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:

因灾死亡3人以上;

因灾紧急转移安置群众1000人以上;

因灾倒塌房屋20间以上。

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数为5万人以上。

2.2事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

2.3对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。

.4县政府决定的其他事项。 

3组织指挥体系及职责任务

县减灾委员会为我县自然灾害救助应急综合协调机构,负责研究制定我县减灾工作的方针、政策和规划,协调开展重大减灾活动,指导地方开展减灾工作,推进减灾交流与合作,组织、协调全县抗灾救灾工作。 

3.1减灾委员会组成

县政府成立新濠天地赌场减灾委员会,主任由分管自然灾害救助的副县长担任,副主任由县政府办公室主任、县民政局局长担任,有关单位负责人为成员。

成员单位:县委宣传部、县发展和改革局、县农村经济发展局、县民政局、县财政局、县水利局、县地震局、县气象局、县人防办、县建设局、县经济局、县公安局、县交通局、县粮食局、县商业局、县供销社、县卫计局、县市场监督管理局、县物价局、县审计局、县监察委、县教育局、县广电局、沈铁锦州铁路办事处新濠天地赌场车站、县供电公司、65651部队、31698部队、县武警中队、县消防队、县国土资源局、县国税局、县地税局、新濠天地赌场委信息中心。

3.2 减灾委员会职责

县减灾委员会的主要职责是负责组织领导全县突发性自然灾害紧急救助工作,研究解决救灾应急工作中的重大问题;督促检查各乡镇和县直有关部门的救灾工作;及时向县委汇报灾情并决定请求省、市和外县紧急支援等。

县减灾委员会下设办公室,办公室设在县民政局,办公室主任由县民政局副局长担任。

3.3现场救灾工作组组成及职责

县减灾委员会根据救灾工作需要,在发生重大灾害的地区设立现场救灾工作组,组长由县政府办公室副主任担任,副组长由县民政局分管自然灾害救助的副局长担任,县直有关部门和单位负责人为成员。

县现场救灾工作组的主要职责是在县减灾委员会领导下,指导协调当地政府做好现场抢险救灾工作。

3.4减灾委员会各工作组组成及职责

县减灾委员会根据救灾工作需要,设立灾情评估、抢险转移安置、后勤保障、医疗防疫、安全保卫、恢复重建、宣传报道等工作组。

(一)灾情评估组。由县民政局、水利局、农发局、国土资源局、气象局、地震局等部门组成,主要负责灾情信息的收集、核查和上报工作;对灾害造成的损失以及救助需求情况进行评估。地震灾害情况统计、损失评估和上报工作,由地震部门负责。

(二)抢险转移安置组。由65651部队、31698部队、县武警中队和县民政局、交通局、水利局等单位组成;主要负责抢救转移安置灾民和国家重要财产。

(三)后勤保障组。由县民政局、财政局、经济局、城建局、交通局、粮食局、商业局、网通公司、移动公司、县供电局、沈铁锦州铁路办事处新濠天地赌场车站、65651部队等单位组成,主要负责抢险救灾的通讯、交通、电力保障;负责运送抢险救灾人员和物资,为灾民转移提供必要的交通工具;负责为受灾群众提供衣、食、住等物资保障。

(四)医疗防疫组。由县卫计局、县市场监督管理局等部门组成,主要负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治;抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督;灾区卫生防疫、疫情监测以及饮水食品卫生安全。

(五)安全保卫组。由县公安局组成,主要负责灾区的社会治安和安全保卫工作,打击各种犯罪活动,维护灾区社会稳定。

(六)恢复重建组。由县发改局、经济局、财政局、民政局、教育局、城建局、交通局、农发局、水利局、网通公司、移动公司、供电局等部门组成,主要负责帮助灾区恢复重建因灾倒塌和损坏的居民住房、学校校舍、工商企业及交通、水利、电力、通信等设施。

(七)宣传报道组。由县委宣传部、县广电局、新濠天地赌场委信息中心等部门组成,主要负责组织新闻单位对抢险救灾工作进行宣传报道,必要时经指挥部同意,组织召开新闻发布会。有关灾情的新闻宣传稿要以灾情综合部门提供的信息为准。

3.5 减灾委员会成员单位职责

65651部队、31698部队、武装部负责组织指挥受灾地区民兵、预备役参加抢险救灾和灾后重建工作;根据灾情和地方政府需要,协调驻军参加抢险救灾。

县委宣传部、县广电局、县委信息中心负责协调和组织救灾工作的宣传报道。

县发改局负责重大救灾项目的安排,协调有关方面落实项目建设资金。

县经济局负责协调工业、铁路、电力等部门的抢险救灾工作。

县教育局负责协调配合做好受灾学校人员和财产的抢救和转移工作;灾后正常教育秩序的恢复工作;协调做好灾后校舍的恢复重建工作。

县公安局负责维护灾区的社会治安和安全保卫工作。

县民政局负责救灾工作协调;制定和组织实施灾民生活救助预案;核查和上报灾情;管理分配救灾款物并监督使用;组织、指导开展救灾捐赠工作。

县财政局负责救灾资金的筹集、拨付和监督。

县国土资源局负责地质灾害监测、预警;协助抢险救灾;协调重大地质灾害防治的监督管理。

县城建局负责灾后恢复重建规划的制定和实施以及工程设计、施工的指导。

县交通局负责抗灾救灾人员、物资的公路运输和提供转移灾民所需的交通工具,恢复交通设施。

县农发局负责指导灾民生产自救、恢复农业生产等工作。

县水利局负责汛情的监测和上报;组织协调抗洪抢险工作;水利设施的修复;参与洪涝灾害的评估上报工作。

县卫计局负责组织紧急救援队伍,抢救伤病员;对重大疫情、疾病情况实施紧急处理,防止疫情的传播、蔓延;保证灾区饮水和食品卫生安全。

县广电局负责组织宣传报道救灾工作,恢复灾区广播、电视系统设施等工作。

县市场监督管理局、国税局、地税局负责制定、落实灾民开展务工、经商、多种经营等经济活动的有关税费减免工作。

县商业局负责组织商品货源,满足救灾应急商品供应,稳定市场物价。

市场监督管理局负责紧急救助所需的药品、医疗器械的质量监督;负责国内外捐助药品和医疗器械的质量检验工作。

县粮食局负责为灾民提供维持基本生活所需的粮、油等,建立紧急情况下的粮油供应制度。

县物价局负责灾区县场物价的监督管理工作,保证灾区县场稳定。

县地震站负责地震灾害的监测和预报;参与灾情评估和上报工作。

县气象局负责制定和组织实施气象灾害应急预案;负责气象灾害的实时监测、预警和预报,做好救灾气象保障服务;负责气象灾情的评估工作。

网通公司、移动公司负责组织协调抢险救灾的通讯保障和灾后通讯设施恢复工作。

县供电局负责组织抢修救灾的电力保障和灾后电力设施恢复工作。

县武警中队帮助灾区抢险救援、转移灾民,维护灾区社会治安。

沈铁锦州铁路办事处新濠天地赌场火车站负责优先安排运输救灾物资,恢复铁路设施。

4应急准备

4.1资金准备

民政部门组织协调发展改革局、财政部等部门,根据县发展计划和《中华人民共和国预算法》规定,安排县救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担,以地方为主的原则,争取上级政府加大救灾资金投入力度。 

4.1.1按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担的原则,县和乡镇财政都应安排救灾资金预算。

4.1.2县财政根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金,专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。

4.1.3县财政根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。

4.1.4救灾预算资金不足时,争取上级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。 

4.2物资准备

整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划,分级、分类管理储备救灾物资和储备库。

4.2.1按照救灾物资储备规划,在完善县救灾物资储备库的基础上,根据需要,科学选址,进一步建立健全乡镇救灾物资储备库。在灾害多发乡镇建立健全物资储备库、点。两级储备库应储备必需的救灾物资。

4.2.2每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备(药品)等救灾物资。

4.2.3建立救助物资生产经销单位名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。

4.2.4灾情发生时,可紧急向邻县请求调用救灾储备物资。

4.2.5建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

4.2.6建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。 

4.3通信和信息准备

通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾害信息专用通信网络,确保信息畅通。

4.3.1加强县级灾害信息管理系统建设,指导乡镇建设并管理覆盖县、乡、村三级的救灾通信网络,确保县和乡镇政府及时准确掌握重大自然灾害信息。

4.3.2以县减灾中心为依托,建立部门间灾害信息共享平台,提供信息交流服务,完善信息共享机制。

4.3.3及时接收上级部门新濠天地注册环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用,建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统的信息资料。 

4.4救灾装备准备 

4.4.1县各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

4.4.2我县属灾害频发县,民政局应配备救灾必需的设备和装备。

4.5人力资源准备

4.5.1完善民政灾害管理人员队伍建设,提高其应对自然灾害的能力。

4.2.2建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、国土资源等各方面专家,重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

4.5.3建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。

4.5.4培育、发展非政府组织和志愿者队伍,并充分发挥其作用。 

4.6社会动员准备

4.6.1建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制,规范突发自然灾害社会捐助工作。

4.6.2完善救灾捐赠工作应急方案,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。

4.6.3在已有县、乡、村28社会捐助接收站、点的基础上,继续在有条件的村和大集市建立社会捐助接收站、点,健全经常性社会捐助接收网络。

4.6.4完善社会捐助表彰制度,为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

4.6.5健全各乡镇之间的对口支援机制。 

4.7宣传、培训和演习 

4.7.1开展社区减灾活动,利用各种媒体宣传灾害知识,宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动,增强人民的防灾减灾意识。

4.7.2每年至少组织2次乡级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次村级灾害管理人员的集中培训。县民政部门每年至少组织1次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对单位分管领导、各类专业紧急救援队伍、社会组织和志愿者组织的培训。

4.7.3每年在灾害多发地区,根据灾害发生特点,组织1-2次演习,检验并提高应急准备、指挥和响应能力。 

5预警预报与信息管理 

5.1灾害预警预报

5.1.1根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库,进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。

5.1.2根据灾情预警,自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助,县和乡镇及村应做好应急准备或采取应急措施。 

5.2灾害信息共享

县减灾委办公室、县抗灾救灾综合协调办公室及时汇总各类灾害预警预报信息,向成员单位和有关地方通报信息。

5.3灾情信息管理

5.3.1灾情信息报告内容:包括灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失),已采取的救灾措施和灾区的需求。

5.3.2灾情信息报告时间

(1)灾情初报。凡造成人员伤亡和较大财产损失的,村应在第一时间内了解掌握灾情,并在灾害发生后的1小时内上报乡镇民政部门。接到灾情报告后,乡镇、县级民政部门分别在半小时内,向地(市)级民政部门报告初步情况,最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡(含失踪)10人以上或其他严重损失的重大灾害,可越级上报省民政厅。

(2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,各级民政部门均须执行24小时零报告制度。村每日8时之前,乡镇在8时30分前,县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向市级民政部门上报。

(3)灾情核报。在灾情稳定后,村乡镇分别在1个工作日内,县级民政部门应在2个工作日内核定灾情,向地市级民政部门报告。有因灾死亡人口的,要 填写《因灾死亡人口台帐》,会同核报一并上报。

对于干旱灾害,县级民政部门应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时,初报灾情;在旱情发展过程中,每10日续报一次,直至灾情解除后及时核灾。

5.3.3灾情核定

(1)部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。

(2)民政、地震等有关部门组织专家评估小组,通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估,核实灾情。 

6应急响应

按照"条块结合,以块为主"的原则,灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后,乡级、县级人民政府和相关部门要根据灾情,按照分级管理、各司其职的原则,启动相关层级和相关部门应急预案,做好灾民紧急转移安置和生活安排工作,做好抗灾救灾工作,做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作,最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素,设定四个响应等级。

6.1 Ⅰ级响应 

6.1.1灾害损失情况                            (1)某一乡村行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等特别重大自然灾害。

因灾死亡10人以上;

因灾紧急转移安置群众5000人以上;

因灾倒塌房屋50间以上。

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数为20万人以上。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)县政府决定的其他事项。

6.1.2启动程序

县减灾委员会接到灾情报告后第一时间向县政府提出启动一级响应的建议,由县政府决定进入Ⅰ级响应。

6.1.3应急响应

由救灾减灾委员会统一领导、组织抗灾救灾工作。

民政局接到灾害发生信息后,2小时内向县政府和救灾减灾委员会主任报告,之后及时续报有关情况。灾害发生后24小时内商财政局下拨县救灾应急资金,协调铁路、交通部门紧急调运救灾物资;组织开展全县性救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配救灾捐赠款物;协调落实县委、县政府新濠天地注册抗灾救灾的指示。

6.1.4响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由县政府决定终止一级响应。 

6.2 Ⅱ级响应 

6.2.1灾害损失情况

(1)某一乡村行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害。

因灾死亡5人以上;

因灾紧急转移安置群众3000人以上,少于5000人;

因灾倒塌房屋30间以上,但少于50间。

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数为5万人以上,10万人以下。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)县政府决定的其他事项。

6.2.2启动程序

县减灾委员会在接到灾情报告后第一时间向救灾减灾委员会主任提出启动Ⅱ级响应的建议,由减灾委员会主任决定进入Ⅱ级响应。

6.2.3响应措施

由减灾委员会主任组织协调灾害救助工作。

各有关部门实行联合办公,组成紧急救援(综合)组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组,统一组织开展抗灾救灾工作。

灾情发生后24小时内,派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作,紧急调拨救灾款物。

及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息,并在政府网站发布。

向社会发布接受救灾捐赠的公告,组织开展救灾捐赠活动。

公布接受捐赠单位和账号,设立救灾捐赠热线电话,主动接受社会各界的救灾捐赠;每日向社会公布灾情和灾区需求情况;及时下拨捐赠款物,对全县救灾捐赠款物进行调剂;定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。

6.2.4响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委员会主任决定终止Ⅱ级响应。

6.3 Ⅲ级响应

6.3.1灾害损失情况

(1)某一乡村行政区域内,发生水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴,山体崩塌、滑坡、泥石流,风暴潮、海啸,森林草原火灾和生物灾害等较大自然灾害。

因灾死亡3人以上,但少于5人;

因灾紧急转移安置群众1000人以上,少于3000人;

因灾倒塌房屋20间以上,但少于30间。

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数为2万人以上,5万人以下。

(2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

(3)对救助能力特别薄弱的"老、少、边、穷"地区等特殊情况,启动标准可酌情降低。

(4)县政府决定的其他事项。

6.3.2启动程序

减灾委员会办公室在接到灾情报告后第一时间向 减灾委员会主任提出启动Ⅲ级响应的建议,由减灾委员会主任决定进入Ⅲ级响应。

6.3.3响应措施

由减灾委员会办公室主任组织协调灾害救助工作。

减灾委员会办公室 及时与有关成员单位联系,沟通灾害信息;组织召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施;组织有关部门共同听取有关乡村的情况汇报;协调有关部门向灾区派出联合工作组。

灾情发生后24小时内,派出由民政部工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导乡村开展救灾工作。

灾害损失较大时,灾情发生后48小时内,协调有关部门组成全县抗灾救灾综合协调工作组赴灾区,及时调拨救灾款物。

掌握灾情和救灾工作动态信息,并在县政府网站发布。

6.3.4响应的终止灾情和救灾工作稳定后,由救灾减灾委员会办公室主任报告县减灾委员会主任决定终止Ⅲ级响应,。

7灾后救助与恢复重建 

7.1过渡期生活救助

7.1.1重特大灾害发生后,县减灾委办公室组织有关部门及灾区民政办评估灾区过渡期生活救助需求情况。

7.1.2县财政局、民政局及时拨付本级过渡期生活救助资金,需申请省市支持,及时向市、省民政部门提交请款报告,县民政局指导乡镇民政办做好过渡期生活救助的人员核定,资金发放工作。

7.1.3县财政局、民政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报灾区救助工作情况,过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。

7.2冬春救助    

7.2.1自然灾害发生后的当年冬季和次年春季,受灾县人民政府为生活困难的受灾人员,提供基本生活救助。

7.2.2县级民政部门会同乡级民政部门每年9月下旬开始调查冬春受灾人员生活困难情况,核实救助对象、建立需政府救济人口台账、制定救助工作方案。

7.2.3根据各乡人民政府向县政府要求拨款的请示,结合灾情评估情况,会同财政局下拨特大自然灾害救济补助费,专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。 需申请省市支持,及时向市、省民政部门提交请款报告,县民政局指导乡镇民政办做好冬春期间生活救助的人员核定,资金发放工作。

7.2.4向社会通报各乡镇救灾款下拨进度,确保冬令救济资金在春节前发放到户。

7.2.5通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

7.2.6发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、粮食部门确保粮食供应。

7.3恢复重建 

灾民倒损住房恢复重建要尊重群众意愿,以受灾户自建为主,由县乡负责组织实施。建房资金应通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠、保险理赔等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜,合理布局,科学规划,充分考虑灾害因素。

7.3.1组织核查灾情。灾情稳定后,县级民政部门立即组织灾情核定,建立因灾倒塌房屋台账。

7.3.2开展灾情评估。重大灾害发生后,民政部门会同各有关部门,组织有关专家赴灾区开展灾情评估,全面核查灾情。

7.3.3制定恢复重建工作方案。根据全县灾情和各地实际,制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

7.3.4根据各乡人民政府向县政府要求拨款的请示,结合灾情评估情况,民政局会同财政局下拨特大自然灾害救济补助费,专项用于各地灾民倒房恢复重建。需申请省市支持,及时向市、省民政部门提交请款报告,县民政局指导乡镇民政办做好因灾倒塌房屋重建工作。

7.3.5定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。

7.3.6向灾区派出督查组,检查、督导恢复重建工作。

7.3.7各有关部门制定优惠政策,简化手续,支持做好住房重建工作。

7.3.8卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区,提供医疗卫生服务,宣传卫生防病知识,指导群众搞好环境卫生,实施饮水和食品卫生监督,实现大灾之后无大疫。

7.3.9发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门,以及电力、通信等企业,金融机构做好救灾资金(物资)安排,并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。

附则

8.1名词术语解释 

自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括洪涝、干旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。

灾情:指自然灾害造成的损失情况,包括人员伤亡和财产损失等。

灾情预警:指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息,结合人口、自然和社会经济背景数据库,对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。

本预案有关数量的表述中,"以上"含本数,"以下"不含本数。

8.2 预案演练。

县减灾委员会协同县减灾委成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

8.3奖励与责任 

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人,由人事局和民政局联合表彰;对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员,按有关规定追认烈士;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8.4预案管理与更新 

本预案由减灾委员会办公室负责制定,报县政府批准后实施。预案实施后,减灾委员会办公室适时召集有关部门和专家进行评估,并视情况变化做出相应修改后报县政府审批。各乡村应根据本预案制定本乡村自然灾害救助应急预案。

8.5预案解释

由减灾委员会办公室负责解释

8.6预案生效时间 

本预案自印发之日起生效。

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